为贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件、教育部党组关于高等学校保持共产党员先进性长效机制建设的意见、以及陕西省委《关于在基层党组织和党员中进一步推行承诺制的意见》等文件精神,进一步加强我校保持共产党员先进性长效机制建设,现结合我校实际,提出如下意见。
一、认真学习领会中央、教育部党组及省委文件精神,深刻认识加强保持共产党员先进性长效机制建设的重要意义
建立健全保持共产党员先进性长效机制,形成先进性教育活动的制度成果,是确保先进性教育活动取得实效的根本要求之一。中央《关于加强党员经常性教育的意 见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的制定和印发,是对开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结,是 建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措,具有较强的针对性、创新性和操作性,标志着党的制度建设迈出了新步伐。这对于巩固和扩大先进性教育活动成 果,更好地落实党要管党、从严治党的方针,坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设;对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作 用,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证,都具有十分重要的意义。
教育部党组关于高等学校保持共产党员先进性长效机制建设的意见,是深入贯彻落实中央关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的指示精神,努力实现高校党的 先进性建设的科学化、规范化、制度化的重要举措。陕西省委为了认真贯彻落实中央文件精神,进一步加强和改进党的基层组织建设,激发广大党员立足岗位服务群 众的工作热情,决定在全省基层党组织和党员中推行承诺制。这对于树立党员新形象,激发基层党组织和党员的责任感、荣誉感、自豪感,更好的密切党群干群关 系,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,具有重大的现实意义。
近几年来,我校党委围绕“育材兴国,科技富民”的办学宗旨和“将西安建筑科技大学建设成为一所以土木、建筑及相关学科为特色,以工程学科为主体,理工类学 科相互支撑,文、理、工、管、艺、法等学科有机融合的国际知名、国内高水平的多科性大学。”的学校发展定位,不断加强党的建设与政治思想工作以及教学、科 研、学科建设等各项工作,治校理教能力明显提高,特别是2006年顺利迎接了教育部本科教学水平评估,成功举办了办学110年并校50周年庆典,顺利实现 了学校“十一五”规划的良好开局,为学校的进一步发展奠定了良好基础。但是,随着高等教育改革的不断深入,学校面临的机遇与挑战、竞争与发展会更加严峻。 因此,不断加强党的先进性建设,建立完善保持共产党员先进性的长效机制不仅是完成党在新世纪、新阶段战略任务的需要,而且也是应对学校当前面临的机遇与挑 战,抓机遇,迎挑战,不断推进学校改革与发展,实现学校战略目标的需要。全校各基层党组织要从贯彻落实科学发展观,提高党的执政能力,推进党的先进性建设 的高度出发,认真贯彻落实中央、教育部和陕西省委文件精神,不断深化对加强保持共产党员先进性长效机制建设的重要性的认识,切实增强做好这项工作的责任 感、紧迫感和使命感。
二、加强保持共产党员先进性长效机制建设的指导思想和工作目标
加强保持共产党员先进性长效机制建设的指导思想:坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中、六中全 会精神,认真落实科学发展观,努力构建和谐校园,按照中央关于党的先进性建设的要求,紧密结合我校实际,把思想政治建设与组织建设、作风建设有机结合起 来,把制度建设贯穿始终,建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制,为我校实现跨越式发展提供有力保证。
加强保持共产党员先进性长效机制建设的工作目标:按照“高校党员领导干部要努力成为社会主义政治家、教育家;教职工党员要努力成为教书育人、管理育人和服 务育人的模范;学生党员要努力成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人”的新时期高校保持共产党员先进性的具体要求,积极探索,认真总结我校党的建设特 别是在先进性教育活动中取得的理论成果、实践成果和制度成果,把先进性教育活动的成功做法和经验用制度的形式固定下来,建立健全校级领导班子思想政治建 设、基层党组织建设以及党员队伍建设三大工作机制,并长期坚持下去,使我校先进性教育活动的成果得到巩固和扩大,把我校党的先进性建设提高到一个新的水 平。
学校党委统一领导学校的工作,支持校长独立负责地行使职权。党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个 别酝酿、会议决定”的原则,集体讨论,作出决定。建立完善党内情况通报制度、情况反映制度,增强学校重大决策的民主性和科学性。进一步修订完善我校《党委 全委会议事规定》、《党委常委会议事规则》、《校长办公会议事规则》。同时,建立学校重大问题决策程序和重大问题议事制度,建立专家咨询、论证、评估、公 示、听证及征求党内外人士意见等制度体系,进一步规范决策程序,明确决策范围,提高决策效率。
坚持和完善校党委理论中心组学习制度,始终坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。校级领导干部要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要 思想,认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,认真学习贯彻党章。要按照校党委制定的《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组 建设的意见》要求,加强理论中心组学习制度的落实工作,要逐步建立完善理论中心组学习考勤制、学习档案制,使中心组学习做到有制度、有计划、有责任、有主 题、有中心发言、有记录、有档案。要继续发扬理论联系实际的学风,把学习与贯彻落实党的方针政策、不断推动学校各项工作发展、进一步加强领导班子建设等一 系列重大问题结合起来,深入研究影响学校改革发展稳定的重大问题,加强理论学习的系统性和针对性,加大专题学习的力度,提高学习质量。学校党委理论学习中 心组每学期要集中学习4—5次(每次半天),全年不少于8次。
建立健全对校级领导干部和校级后备干部的培训体系,加大培训力度,严格考核、监督和激励机制。校级领导干部主要通过参加中央党校、国家行政学院、省委党校 学习培训的方式,校级后备干部主要通过参加各级党校和干部培训机构培训、工作研讨、调查研究、挂职锻炼、干部交流等方式,不断提高校级领导干部及后备干部 总揽全局、协调各方、捕捉学校重大发展机遇和破解学校发展重大难题的能力。
一是深入基层、调查研究制度。学校领导班子成员要结合各自分管工作和所联系的院(系)、部门,坚持深入基层开展调查研究,了解情况,听取意见,指导工作, 协调解决院(系)、部门工作中存在的实际困难,努力解决师生员工反映强烈的突出问题,并将基层情况作为党委决策的重要参考依据。
二是双重组织生活制度。校级党员领导干部在参加党委和班子民主生活会的同时,还要以普通党员的身份参加其组织关系所在党支部的组织生活会,与基层支部党员相互交流,共同学习。
三是健全完善领导干部“联系点”和“接待日”工作制度,校级领导干部每学年应不少于四次深入所联系单位,应设立领导接待日制度,做好定期接待群众的工作, 认真听取意见和建议。通过这些途径及时向广大师生通报学校建设发展的最新情况,听取广大师生对学校工作的意见和要求,加大他们对学校工作的参与和监督力 度。
四是坚持校务公开制度。深化校务公开,积极推行党务公开,进一步畅通群众表达意愿和监督学校各项工作的渠道。
深入贯彻落实中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,按照《西安建筑科技大学党风廉政建 设责任制实施办法》的要求,加强制度建设和监督检查的力度,进一步落实好“一岗双责”制度和党风廉政责任制,坚持和完善警示提醒制度、诫勉督导制度和责令 纠错制度。不断完善领导干部重大事项申报制度、述职述廉制度、任期经济责任制度和离任审计制度,完善党内监督、行政监督、法律监督和舆论监督,筑牢党风廉 政建设防线,继续认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作。
要严格按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《陕西省高等学校内设学院分党委工作条例》、《陕西省高等学校党总支部委员会工作条例》的规定, 抓好我校基层党组织建设工作。院(系)分党委(党总支)要围绕学校的根本任务和中心工作充分发挥政治核心作用,保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决 定在本单位的贯彻执行,积极参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,保证本单位各项任务的完成。各分党委(党总支)要按照陕西省委教 育工委关于《陕西普通高等学校院(系)党政联席会议制度(试行)》的规定和要求,结合本单位实际情况,建立健全院(系)《党政联席会议议事规则》,以制度 的形式规范和理顺关系,使党政各司其职、协调一致地共同做好本单位的工作。
本着有利于党组织开展工作,有利于加强党员教育、管理和监督,有利于发挥党支部战斗堡垒作用的原则,科学设置和调整党支部,形成健全的党的组织网络,扩大 党的工作覆盖面。努力实现本科生班级“低年级有党员,高年级有党支部”的工作目标,凡正式党员达到3人以上的本科生班级应及时成立党支部。研究生可根据实 际情况按班级、专业或学科建立党支部,充分调动研究生导师参与研究生党支部建设的积极性,努力实现研究生党员培养、教育和管理工作与研究生学习、教学和科 研工作的有机结合。大学生党校应加强对学生党支部书记和学生党员干部的培训力度,不断提高他们从事党务工作的能力和水平。要选派年富力强、学术水平较高的 党员教师担任教师党支部书记,有条件的尽量实行党政兼职,并加强相关制度建设,着力搭建“支部交流”和“党员谈心”的平台,不断增强教师党支部的创造力、 凝聚力和战斗力。
(三)进一步健全党的组织生活制度,创新组织生活的内容及形式
严格基层党组织的组织生活制度,坚持“三会一课”(支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课)、民主评议党员等各项制度,定期向党员传达有关文件,通报 学校重要工作,征求党员意见。定期召开组织生活会,交流思想、工作和学习情况,开展批评和自我批评,增强党员意识,切实提高组织生活会的质量。学校每年组 织1-2次全校性的党课,每年组织一次党支部组织生活情况座谈会或经验交流会;分党委(党总支)坚持每年组织一次党员主题实践活动,每年召开一次专题民主 生活会;党支部坚持每两周一次的组织生活。积极改进党组织的活动内容和活动方式,拓宽支部活动领域,增强有效性和针对性,使党支部工作更加贴近党员群众的 思想、学习和生活实际,使党支部成为凝聚党员和联系群众的核心。
各基层党组织每年都要认真研究制定本单位党员学习教育计划,按照中央提出的党员经常性教育的基本内容要求,根据不同时期的形势和任务,结合不同岗位党员的 实际情况,科学安排教育内容。通过采取上党课、举行报告会、组织专题研讨、参观考察及收看党员教育专题片等形式,坚持每两周组织党员进行一次集体学习,同 时积极倡导党员自主学习,引导党员根据自身实际和工作需要,利用业余时间认真搞好自学。把学习教育和业务水平的提高结合起来,促进业务骨干思想水平不断提 高,促进优秀党员业务能力不断增强。要加强实践锻炼,坚持理论学习与社会实践相结合,积极创新学习教育的有效形式。要加强对党员学习的指导,为党员学习提 供必要的资料和条件。党员领导干部要认真参加理论学习中心组学习,带头参加所在或所联系党支部的集体学习,党员领导干部要坚持每年给党员讲党课或做形势报 告,党员干部还要按学校有关规定积极参加干部教育培训。
认真执行“三会一课”、组织生活和民主评议党员等制度,定期开展党员党性分析评议活动。党支部要根据上级党组织的安排和本单位实际,每年召开一次专题组织 生活会;坚持每两年进行一次民主评议党员工作;从现在开始,每5年由学校党委统一安排,集中开展一次党员党性分析评议活动,组织党员对照党章规定、新时期 保持共产党员先进性的具体要求,从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题,从世界观、人生观和价值观上分析原因,切实搞好整改。党员领导干部要带头 执行组织生活的各项制度,自觉参加双重组织生活,带头开展批评和自我批评。
坚持开展党内“创先争优”活动。学校党委要继续做好每两年一次的党内评优表彰活动,各基层党组织也可结合本单位实际开展表彰先进活动。坚持从严治党,严肃 处置不合格党员。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员,要及时帮助教育,促其改正,对经教育不改的,要按照党章和党内有关规定作出处理。要严格按照我 校《关于加强流动党员管理的有关规定(试行)》的要求,认真做好流动党员的教育管理工作。
(三)探索方法途径,健全完善机制,做好党员联系和服务群众工作
要牢固树立党组织为党员服务、党组织和党员都为群众服务的意识,通过开展以服务师生为主要内容的主题实践活动、志愿者服务活动、党员承诺服务、关心生活困 难学生等活动,组织党员在做好本职工作的基础上,帮助基层和师生解决实际问题,为党员加强党性锻炼搭建平台。健全党员联系群众督查制度,完善党组织和党员 考核机制,把群众是否满意作为检验党组织和党员联系、服务群众工作成效的基本标准。
(四)积极推行基层党组织和党员承诺制
要继续深化保持共产党员先进性教育活动成果,进一步加强和改进基层党组织建设,激发广大党员立足岗位服务群众的工作热情,在全校基层党组织和党员中积极推 行承诺制。基层党组织承诺,从加强党组织自身建设、服务师生员工、促进本单位和学校各项事业发展的实际出发,着重从自身建设、完成工作任务、为群众排忧解 难办实事等方面做出承诺。党员承诺,按照《党章》规定和新时期保持共产党员先进性的基本要求,着重从履行党员义务、服务群众、廉洁自律、促进工作等方面做 出承诺。要将党组织和党员承诺制作为加强基层组织建设和党员教育管理的重要举措,加强领导,落实责任,长期坚持下去。学校党委对于推行党组织和党员承诺制 要专题制定具体的实施办法下发执行。
六、落实保持共产党员先进性长效机制的责任制与保障措施
学校党委将进一步健全党建工作责任制。保持共产党员先进性长效机制建设是党建工作的重要内容,切实加强领导,明确工作任务和职责,形成党委主要领导亲自 抓,分管领导具体抓,其他领导结合分工协助抓的工作局面。党委各职能部门要密切配合,不断改进工作方法,创新工作机制,拓展工作领域,切实履行各自的职 责。各分党委(党总支)书记要认真履行在本单位党建工作第一责任人职责,始终把基层党建工作摆在突出的位置,从本单位的实际出发,找准加强党建工作的着力 点,有针对性的强化具体工作措施,不断推进本单位的党建工作。学校各级党组织及其主要负责人要全力调动各方面的力量,包括充分发挥教代会、工会、共青团的 作用,切实加强对党建工作的领导和指导,一级抓一级,层层抓落实,努力形成加强党的先进性建设工作的合力。
按照德才兼备和专兼结合的原则,建设一支高素质党务工作干部队伍,并通过理论学习和业务培训等方式不断提高党务干部思想政治素质和工作水平。党员交纳的党 费要本着勤俭节约的原则用于支持开展党的各项活动。各级党组织可通过多种渠道解决活动经费问题。加强对党校、党员教育专题网站、社会实践基地等阵地的建 设,努力形成全方位、立体式的党员学习教育和实践平台,把握党建工作主动权。
在学校党委的统一领导下做好党建理论研究工作,组织理论研究人员和党务工作者共同参与,总结党建工作的经验,探索新形势下开展高校党建工作的新任务、新思 路,把党建理论研究同马克思主义理论研究紧密结合,同党的一系列理论创新成果的研究紧密结合,同高校党的先进性建设的实际紧密结合,争取产生一批有份量、 有深度、有影响的研究成果,为不断加强和改进我校党建工作提供强大的舆论支持和理论支撑。
校党委要对学校党建工作切实负起检查和督导的责任,各级党组织要努力做到党建工作年初有计划、年终有报告、定期有考核。建立健全党建工作汇报制度和综合测 评机制,定期或不定期地对各分党委(党总支)、党支部的党建工作进行督促检查,特别是对保持共产党员先进性长效机制落实情况进行专项督查。学校党委要定期 专题听取各基层党组织关于党建工作的汇报,并将定期深入各分党委(党总支)、党支部,了解情况,检查工作,要着重注意检查党员经常性教育、党员联系群众和 服务群众、流动党员管理等方面制度的落实情况,发现问题及时解决,发现好的做法及时总结经验,积极推广。要积极开展党建工作量化评估,学校党委要按照陕西 省委教育工委对高校党委的要求进行自评,同时研究制定并实施对分党委(党总支)、党支部的党建工作量化评估体系,以达到加强基层党组织建设,以评估促党 建,以党建促发展的目的。